Πρόταση Νόμου για Ενιαίο Φορέα Ανασυγκρότησης
Μάιος 29, 2008 by papaxa · Αφήστε ένα σχόλιο
Ακόμη και σήμερα, οι πυρόπληκτες περιοχές παραμένουν ανοχύρωτες αφού δεν κατασκευάστηκαν αντιδιαβρωτικά και αντιπλημμυρικά έργα και δεν υλοποιήθηκαν δράσεις πρόληψης και πυροπροστασίας ενόψει της νέας αντιπυρικής περιόδου.
Η έλλειψη συντονισμού μεταξύ των διαφόρων Υπουργείων και κρατικών φορέων σε συνδυασμό με τη γραφειοκρατία έχει ως αποτέλεσμα να παρατηρείται μεγάλη καθυστέρηση στην υλοποίηση των απαραίτητων έργων, ενεργειών και δράσεων καθώς και στην αξιοποίηση των πόρων που συγκεντρώθηκαν και με την κινητοποίηση και συνδρομή των Ελλήνων πολιτών.
Η κατάσταση αυτή όπως διαμορφώνεται δημιουργεί την ανάγκη κατάρτισης ενός ΕΙΔΙΚΟΥ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΩΝ ΠΥΡΟΠΛΗΚΤΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ.
Γι’ αυτό το λόγο το ΠΑΣΟΚ καταθέτει πρόταση νόμου που αφορά σε ένα ειδικό ολοκληρωμένο πρόγραμμα για την ανασυγκρότηση και ανάπτυξη των πυρόπληκτων περιοχών.
Βασικός στόχος της πρότασης του ΠΑΣΟΚ είναι όχι απλώς η παραμονή των πληγέντων στον τόπο τους αλλά η διασφάλιση της προοπτικής τους για μία καλύτερη ζωή, και η διασφάλιση βιώσιμης ανάπτυξης για τις πυρόπληκτες περιοχές. Η Ηλεία, που υπέστη και τα περισσότερα πλήγματα, μπορεί και πρέπει να γίνει η κοιτίδα ενός νέου προτύπου «πράσινης» ανάπτυξης με απόλυτο σεβασμό στον άνθρωπο, στη φύση, στην ιστορία και στον πολιτισμό.
Η εγγύηση του κεκτημένου ζωής, η οικιστική ανασυγκρότηση, η αναγέννηση της αγροτικής οικονομίας η παραγωγική ανασυγκρότηση και η στήριξη της απασχόλησης, η χωροταξική και περιβαλλοντική ανασυγκρότηση, η προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς, η αναβάθμιση των βασικών υποδομών με την επιτάχυνση της κατασκευής των μεγάλων έργων και η προώθηση του εθελοντισμού είναι οι βασικές προτεραιότητες του προγράμματος.
Το Πρόγραμμα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης πρέπει να εξασφαλίσει την συναίνεση, συμμετοχή και συνευθύνη όλων των ενεργών κοινωνικών δυνάμεων για την κάθε περιοχή.
Με την πρόταση νόμου που καταθέτουμε αναλαμβάνουμε με ευθύνη και ευαισθησία μια πρωτοβουλία που προωθεί εμπράκτως της αξίες της Κοινωνικής Αλληλεγγύης, διασφαλίζει την απασχόληση και την ποιότητα ζωής και δημιουργεί μια νέα προοπτική για τις πυρόπληκτες περιοχές.
Η πρόταση νόμου περιλαμβάνει:
1. Δομές και διαδικασίες διαχείρισης
- Για τον συντονισμό της εφαρμογής του Ειδικού Προγράμματος Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης των Πυρόπληκτων Περιοχών συνιστάται Διυπουργική Επιτροπή Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης των Πυρόπληκτων Περιοχών (ΔΕΑΑΠΠ) υπό την Προεδρία του Πρωθυπουργού.
- Συνιστάται νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα υπό τη μορφή ανώνυμης εταιρείας με επωνυμία «Οργανισμός Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης των Πυρόπληκτων Περιοχών» (ΟΑΑΠΠ) με διάρκεια λειτουργίας 8 έτη για τον συντονισμό, την παρακολούθηση, την υποστήριξη του σχεδίου ανασυγκρότησης και ανάπτυξης. Στον ΟΑΑΠΠ εντάσσεται το Ειδικό Ταμείο Αντιμετώπισης Έκτακτων Αναγκών.
2. Το μεσοπρόθεσμο σχέδιο ανασυγκρότησης και αναγέννησης της περιοχής που αφορά
- Στην εγγύηση του κεκτημένου ζωής με τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης για τη διασφάλιση ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος 1000 ευρώ μηνιαίως για κάθε αγροτική οικογένεια των πυρόπληκτων περιοχών έως το τέλος του έτους 2012. Ειδικά για τους ελαιοπαραγωγούς, η εγγύηση του εισοδήματος επεκτείνεται έως το τέλος του έτους 2014.
- Στην αναγέννηση της αγροτικής οικονομίας με την κάλυψη από το κράτος του κόστους των ζωοτροφών, τη σύσταση δικτύου ενημέρωσης και πληροφόρησης των αγροτών, την ενίσχυση των ΟΤΑ με γεωτεχνικούς, την ίδρυση πρότυπης Αγροτικής Σχολής στα όρια του Νομού Ηλείας και τη χρηματοδότηση με εθνικούς πόρους ειδικών προγραμμάτων τύπου LEADER και ΟΠΑΑΧ (Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα Ανάπτυξης Αγροτικού Χώρου).
- Στην οικιστική ανασυγκρότηση με την πλήρη ανάληψη από το κράτος του κόστος επισκευής ή ανακατασκευής των πυρόπληκτων κατοικιών, των διατηρητέων και παραδοσιακών κτιρίων, καθώς και όλων των υποδομών και των δικτύων σε κάθε οικισμό. Προσδιορίζονται έως πέντε πυρόπληκτοι παραδοσιακοί οικισμοί στους οποίους θα εφαρμοστεί ειδικό πιλοτικό πρόγραμμα αναδημιουργίας με έμφαση στην ανάδειξη της αρχιτεκτονικής κληρονομιάς, τη χρήση βιοκλιματικών προτύπων και την εισαγωγή καινοτόμων μέτρων βιώσιμης ανάπτυξης.
- Στην παραγωγική ανασυγκρότηση και την απασχόληση που αποτελεί βασική προϋπόθεση για τη διατήρηση της οικονομικής και κοινωνικής ζωής στις πυρόπληκτες περιοχές. Αναλαμβάνεται από το κράτος το κόστος επισκευής και αποκατάστασης επαγγελματικών εγκαταστάσεων και εξοπλισμού, προβλέπεται η υπαγωγή των πυρόπληκτων περιοχών στο Ειδικό Καθεστώς ενίσχυσης περιφερειών, καθιερώνονται αυξημένα επενδυτικά κίνητρα στις πυρόπληκτες περιοχές και ειδικές ενισχύσεις στις επιχειρήσεις για τη διατήρηση των θέσεων απασχόλησης. Καταρτίζεται ειδικό πρόγραμμα του ΟΑΕΔ για την απασχόληση ανέργων και παρέχεται δωρεάν χρήση ευρυζωνικών συνδέσεων για μία πενταετία προς όλες τις επιχειρήσεις και τους ιδιώτες (φυσικά και νομικά πρόσωπα).
- Στη χωροταξική, περιβαλλοντική και πολιτιστική ανασυγκρότηση με την κατάρτιση και έγκριση, μέχρι την 31-12-2008, του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού για τις πυρόπληκτες περιοχές, με την ολοκλήρωση του κτηματολογίου και την κατάρτιση των δασικών χαρτών, την υλοποίηση προγραμμάτων ανακύκλωσης, τη συστηματική παρακολούθηση της ποσότητας και της ποιότητας των νερών και την εφαρμογή ειδικών μέτρων για την προστασία των περιοχών NATURA. Επίσης καταγράφονται οι ζημιές που έχουν υποστεί οι αρχαιολογικοί χώροι και τα μνημεία, χρηματοδοτείται η αποκατάστασή τους, και εκπονούνται μελέτες και προγράμματα για την αξιοποίηση και ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς.
- Στον εθελοντισμό και την κοινωνία των πολιτών με πρωτοβουλίες ενθάρρυνσης του Εθελοντισμού και της κινητοποίησης της Κοινωνίας των Πολιτών με στόχο τη στήριξη της εφαρμογής του σχεδίου ανασυγκρότησης, την αναζωογόνηση της περιοχής και την προσέλκυση σημαντικού αριθμού επισκεπτών σε σταθερή βάση.
3. Το μακροπρόθεσμο αναπτυξιακό σχέδιο της περιοχής.
Το όραμα - σχέδιο για τη βιώσιμη και ισόρροπη ανάπτυξη της Πελοποννήσου, αφορά στον Ελληνισμό, στην Ελλάδα και στηρίζεται στη μετατροπή της Ηλείας σε πολυδύναμο πόλο πράσινης ανάπτυξης, σύμβολο για την Ελλάδα του μέλλοντος και σημείο οικουμενικής αναφοράς.
- Ιδρύεται στο Πανεπιστήμιο Πελοποννήσου, Σχολή «Αθλητισμού, Ολυμπισμού και Πρότυπης Ανάπτυξης».
- Δημιουργείται μουσειακό και θεματικό πάρκο σε κατάλληλη περιοχή του Νομού Ηλείας, με σκοπό την ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς της Αρχαίας Ελλάδας και των Ολυμπιακών Αγώνων.
- Ιδρύεται «Διεθνές Πρότυπο Ολυμπιακό Αθλητικό Κέντρο», με σκοπό να αποτελέσει σημείο αναφοράς σε διεθνές επίπεδο, για την εκπαίδευση στους τομείς του αθλητισμού και του ολυμπισμού και τη διοργάνωση εκδηλώσεων και αγώνων.
- Ιδρύεται Κέντρο Ειρήνης και Εκεχειρίας σε συνεργασία με την ΔΟΕ, το Πανεπιστήμιο Πελοποννήσου, το Ελληνικό Ανοιχτό Πανεπιστήμιο και το Διεθνές Ίδρυμα Ολυμπιακής Εκεχειρίας.
- Συγκροτείται Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων για την εκπόνηση μελετών και σχεδίων και την υποβολή προτάσεων στην Εθνική Επιτροπή Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης Πυρόπληκτων Περιοχών, για τη διαμόρφωση της Ολυμπίας σε πόλη πρότυπης αρχιτεκτονικής φυσιογνωμίας και οικιστικής ανάπτυξης.
4. Πηγές χρηματοδότησης.
Η ανασυγκρότηση των πληγεισών περιοχών συνιστά εθνική προτεραιότητα. Οι πηγές χρηματοδότησης του Ειδικού Προγράμματος Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης των Πυρόπληκτων Περιοχών και του ΟΑΑΠΠ του παρόντος νόμου περιλαμβάνουν: ειδικές Δράσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης (π.χ. Ταμείο Αλληλεγγύης, Ταμείο Συνοχής, Ειδικές Δράσεις για το Περιβάλλον, για τον Πολιτισμό και για την Απασχόληση), χρηματοδότηση από το Γ? ΚΠΣ και το ΕΣΠΑ 2007-2013, πόρους του Ειδικού Ταμείου Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών, πόρους από παρακράτηση ποσοστού 10% της ετήσιας κρατικής δαπάνης προς τα Κόμματα για 5 χρόνια και της ετήσιας διαφημιστικής δαπάνης του κάθε Υπουργείου και του κάθε Δημόσιου Οργανισμού για χρόνια, εισφορές ιδιωτών, διεθνείς πηγές χρηματοδότησης, και εισφορές του Κρατικού Προϋπολογισμού.
